2023年8月，呼铁检察分院在办理废旧农膜危害铁路交通安全和污染生态环境公益诉讼案件中发现，乌兰察布部分地区行政机关未将国家拨付的农膜补贴资金按时足额下发至当地农户手中，办案人员敏锐的感觉到该线索可能涉及国有财产安全，损害社会公共利益。

经初查核实，本案作为国有财产保护领域公益诉讼案件线索，具有“可查性”，因国有财产的保护范围应作扩大解释，监督事项不仅只针对国有财产的流失，还应包括国有财产未按照政策的要求和规定及时发放、有效利用。结合初步形成的证据链条能够证实行政机关未及时发放农膜专项补贴款。呼铁检察分院于2023年9月12日依法立案。

调取证据过程中，办案人员发现该市9个旗县区存在此类问题。为了保护国有财产，确保国家的惠农惠民政策真正落实到位，呼铁检察分院同步在全区铁检机关部署开展国有财产保护专项活动。

办案中，经走访调查农牧厅、乌兰察布市相关部门，证实内蒙古地区2022年度的农膜专项补贴资金，已按规定通过农牧厅的专款账户拨付到各盟市相关部门，各盟市也遵照执行发放到各旗县区。经查阅核实，依据《农业相关转移支付资金管理办法》的规定，各旗县区应该将国家中央农业资源及生态保护补助资金在本年度发放到农户手中。经依法调取各类补贴标准的规定、文件，财政部门拨付补贴的相关文件等证据，后查实，9个旗县区截止到2023年9月，仍未落实相关法律规定和农牧厅的政策要求。

本案通过案件磋商、圆桌会议、制发诉前检察建议等形式，多次与各旗县进行释法说理、案件磋商，对不能积极履职的行政机关制发诉前检察建议，督促各行政机关及时足额发放农膜补贴款。

截至2023年11月，2507.0514万元农膜补贴款已全部下发至各地农户，惠民补贴发放到位，社会公共利益得以维护。

国财国土领域的办案具有其特殊性，惠农补贴资金一头连着党的温暖关怀，一头连着农民利益，惠农政策保障资金未及时发放，除了造成农民收入的直接损失，还打击农民响应国家政策号召的积极性，同时不合格农膜大量使用既影响地力保护，危害粮食安全，又污染生态环境造成“面源”污染。该案是检察机关依法能动履行公益诉讼检察职能，聚焦与民生福祉有关社会公益，持续“守护人民群众美好生活”的检察实践。